联邦政府最近宣布的对一些临时外国工人的限制只是在边缘上修修补补。它没有解决临时外国工人计划(TFWP)的结构性改革,这是迫切需要的。
尽管对临时移民对经济影响的担忧(正是这种担忧推动了这一决定)是有道理的,但这些削减措施是对一个复杂问题的有限回应,未能解决深层次的挑战。
一个更全面的战略是必要的——一个考虑到各行业的不同需求、工人的权利和福祉以及我们移民政策的长期经济影响的战略。如果没有这样的方法,我们可能会产生比我们解决的更多的问题。
50年前,当TFWP计划首次推出时,加拿大面临着对劳动力的迫切需求。联邦政府的回应是实施了一项本应是临时措施的措施,允许雇主引进外国工人来填补没有合格加拿大人的工作岗位。TFWP发挥了作用,也许太好了。
加拿大越来越依赖这些外国劳工来源,但我们没有对他们产生相应的责任感。在一个令人困惑、往往令人费解的移民体系中,移民工人面临着巨大的障碍。一旦他们到达,他们就被剥夺了所有加拿大人认为理所当然的基本保护。这些人在我们的经济中发挥着至关重要的作用,但他们缺乏最基本的工作场所权利。
雇主们也在这个陈旧制度的限制下挣扎。他们面临着自己的官僚斗争,忍受着长时间的拖延和不断增加的行政成本。其结果是,劳动力往往来得太晚,导致企业在最需要帮助的时候资源不足。我们拥有的是一个由惯性和习惯维持的系统,而不是真正的使命感。
政府已承诺在未来几个月进一步改革TFWP,有三种方法可以改进它。
首先,我们迫切需要成立一个独立的农民工工作委员会来管理农民工政策。这个新机构将协调雇主、工人和政府机构的需求,确保政策公平有效。
以就业保险委员会(Employment Insurance Commission)为蓝本,拟议中的机构将包括来自政府、雇主和工人的代表。它将收集数据,回应滥用报告,并充当监督该系统的中央机构。这种独立监督对于确保移民工人得到公平待遇,同时满足雇主的需求至关重要。
另一个重要问题是雇主特定工作许可证的限制性,它将工人与单一雇主联系在一起。这不仅使工人面临更大的剥削风险,而且还限制了雇主应对季节性需求的灵活性。
雇主必须在招聘和支持外国工人方面进行大量投资,但目前许可证制度的僵化结构往往阻碍了他们的努力。我听到雇主们表达了他们的不满,因为一个工厂没有足够的产品可以加工,而另一个工厂的货物又因为工人短缺而被浪费。
这需要第二个变革:我们需要在三年内逐步取消针对雇主的许可证,代之以更符合劳动力市场需求的针对行业或地区的许可证。政府的声明并没有解决这个问题,因此这项政策将继续伤害移民和雇主。
此外,旨在保护工人的检查制度也没有效果。雇主通常在检查开始前就知道了,这给了他们时间来掩盖错误,并防止对不良行为者采取行动。雇主也对执法不力感到沮丧;他们觉得坏演员玷污了许多遵守规则的人的声誉。
因此,第三,至关重要的是,负责检查的联邦、省级和市级政府必须共同努力,简化检查流程,使不事先通知的检查成为惯例,并改善劳工标准的执行。
修修补补的时代结束了。当联邦政府对TFWP进行下一轮改革时,他们需要果断行动。我们不能让一个让工人和雇主都失望的制度永久化。
我们必须彻底改革这一过时的制度,确保移民工人获得应有的权利和保护,确保雇主能够在没有不必要的官僚障碍的情况下获得所需的基本劳动力。加拿大劳动力市场的未来取决于此。
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